http://f.hainnu.edu.cn/2014/0327/20140327094755580.doc
海南师范大学后勤党总支整改方案
(2013年11月)
根据学校党委的统一部署和安排，我处从7月中上旬开始，在全处深入开展了党的群众路线教育实践活动。按照教育实践活动实施意见、实施方案以及整改落实、建章立制阶段的任务要求,以处领导班子对照检查材料为依据，对梳理出来的突出问题,汲取群众意见与建议，结合后勤管理实际情况，制订如下整改落实方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，落实中央八项规定和省“二十条”规定，以及习总书记关于群众路线教育实践活动的一系列讲话精神，坚决执行中央和省委一系列重要决策部署，紧紧围绕贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把解决“四风”的实际问题和提高群众工作能力结合起来，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强后勤管理处党员、干部作风建设，着力解决师生员工普遍关注的后勤服务保障问题，树立清正廉洁从业形象。通过整改取信于民，通过整改促使“干部受教育、作风有转变、师生得实惠”目标的实现，为我校建设特色鲜明、省属重点师范大学提供有力的后勤保障，实现我校后勤事业发展的新飞跃。
二、整改原则
（一）加强领导，责任到人。后勤领导班子和领导干部要切实加强领导，认真履行第一责任人和直接责任人的责任，察事情，抓落实，主动协调解决整改中的重点、难点问题，全力抓好后勤管理制度的建设。重要岗位和“雷区”要加强监督和管理，把权力关进制度的笼子，从上级机关改起，从领导干部改起，注重上下联动，统筹整体推进，形成一级带一级，层层抓整改落实的工作格局；要根据整改内容并结合领导分工，对每项整改任务的责任进行分解，明确责任领导和责任部门，逐项逐条进行整改；各责任部门要履行具体责任人的责任，在分管领导的领导和具体指导下，充分发挥主观能动性和工作积极性，克服畏难情绪和不作为表现；按照后勤管理工作的实际情况，边学习，边整改，察实情，出实招、办实事、求实效，保质保量地如期完成整改落实任务；对涉及多个科室、附属单位的问题，要及时沟通，整合资源，相互配合，落实解决；要加强宣传工作，集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，注重宣传服务工作先进典型，曝光反面典型，营造良好的整改落实舆论氛围。
（二）落实整改，突出重点。按照群众路线教育实践活动的要求，后勤处要进一步聚焦“四风”问题，不走马观花，不走形式，而是要扎扎实实、认认真真的进行全面整改落实。并在此基础上抓住主要矛盾，突出整改重点，着力解决师生反映强烈的学风不正、文山会海、不求实效等形式主义问题，脱离实际、脱离群众、不负责任等官僚主义问题，思想放松、庸懒松散、不思创新等享乐主义问题，讲究排场、注重物质、铺张浪费、挥霍公款等奢靡之风问题，特别是对推动内涵式发展与促进提高后勤服务质量措施不力，联系和服务基层师生不够等突出问题要进行专项整治。整改的成果要经得起实践的检验，经得起群众的检验。
（三）措施得当，切实可行。要从后勤管理的实际情况出发，弄清楚存在问题中哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前亟须解决的，哪些是需要长期努力解决的。要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”原则，确定整改内容，制定务实管用、具体可行、针对性操作性指导性强的整改方案。对需整改的“四风”顽疾、需专项整治的突出问题、需废改立的作风建设制度，要做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工、检查评估、监督问责“七明确”。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改、改得如何，要接受群众监督，吸纳群众建议，接受群众评议。
经过前一阶段的学习，在征求、采纳广大群众的意见和建议的基础上，对照“为民务实清廉”要求，我们将把认真梳理落实出来的一些“四风”方面存在的突出问题作为今后我们整改工作的重点：
（一）形式主义方面：一是理论学习不够深入、全面，有时以干代学；二是规章制度多，狠抓落实不够，有时实际工作流于形式；三是工作实效性不强，有时对各科室、附属单位存在的问题认识不到位，推动后勤改革与提高服务质量的措施力度不够。
（二）官僚主义方面：一是听取师生意见和建议不够，有时不能真正了解师生的迫切需求；二是对基层的调查研究深入不够，沟通和服务基层师生不够；三是对后勤的发展和改革研究不够，缺少勇于创新的精神。
（三）享乐主义方面： 一是艰苦奋斗精神发挥不够，追求安逸的生活；二是进取精神不够，后勤管理和服务水平不高；三是危机意识不强，有时得过且过。
（四）奢靡之风方面：一是讲究排场，爱面子，有时超标接待；二是有时铺张浪费，没能始终如一厉行节约，勤俭办事；三是要求不严格，有时因公出差费用超标。
四、整改的内容及措施
（一）加强理论学习，学以致用。
（1）加强后勤领导班子的理论学习，合理安排时间，突出重点。为了确保后勤领导干部在群众路线教育活动中真正认识问题，完善自己，提高管理和服务质量，自活动开展到现在，后勤党总支共安排民主生活会、座谈会、学生见面会、征求群众意见会11次之多，征求意见18条，“四风”问题4条。通过多次理论学习，不断提高后勤管理干部的理论知识，并将知识转为实用，以此来推进后勤的改革和发展。
（2）出台了《后勤管理处深入开展党的群众路线教育实践活动实施细则》，要求后勤广大党员干部要认真、系统、全面的学习“论群众路线、毛泽东同志重要论述、邓小平同志重要论述、江泽民同志重要论述、胡锦涛同志重要论述以及习近平同志的重要论述。对照检查自己存在的问题和缺点，并每人提交两篇学习心得体会和个人对照检查材料，各后勤支部要于2013年12月底之前完成学习任务。
3、整改责任与时限：一是完善后勤领导班子理论中心组学习、民主讨论等制度。责任领导为陈运弟；责任部门为后勤综合科；完成时间为2013年12月底。
4、督察评估与问责：一是检查后勤领导班子理论中心组的会议记录、干部的学习笔记和教育培训计划的落实情况，对完不成任务的要限期整改、诫勉谈话；二是把干部述学与述职、述德、述廉一起纳入干部年度考核内容。
（二）完善后勤会议发文审批制度，精减文山会海。
1、整改目标与要求：让干部和基层从“文山会海”中解脱出来，把更多的时间和精力投入到抓实际工作中去，多走基层，深入基层，接触师生，了解师生的根本需求，把好事办好，把实事办实。
2、整改方式与措施：
（3）减少会议数量。全处性的大会原则上每学期只召开1次，进一步控制会议规模，要做到缩短会议时间，提高会议质量。
（4）减少发文数量。实行处发文审批备案制度，凡是通过处办公系统发布的事项、公文，不再印发纸质公文，大力推行“短实新”文风，提高文件的针对性、指导性和可操作性。
3、整改责任与时限：责任领导为姚凯雄、陈运弟；责任部门为后勤综合科；完成时间为2013年12月底。
4、督查评估与问责：后勤综合科要督促检查，并把精减“文山会海”和内涵式发展有关情况每学期末向后勤党总支汇报，并在全处通报。
（三）着力推动内涵式发展与提高后勤管理和服务质量，讲求实效。
1、整改目标与要求：注重内涵式发展，提高后勤管理和服务质量，为创建特色、省属重点师范大学提供一流的后勤保障。
2、整改方式与措施：
（5）出台《后勤处管理规定》，抓好顶层设计。
（6）注重发展实效。在培育更广阔视野、强化更突出质量、实行更精细管理、凝炼更鲜明特色、打造更美丽的校园上下足功夫。
3、整改责任与时限：责任领导为姚凯雄；责任部门为后勤综合科；《后勤管理规定》完成时间为2013年12月底，抓落实时间为长期。
4、督查评估与问责：各科室、附属单位要严格按路线图和路径实施，综合科抓好督查评估，要及时纠偏纠错，对落实不好的要诫勉谈话，对造成重大失误的要问责。
（四）深入基层听取师生意见，实现决策科学民主。
1、整改目标与要求：在决策前充分听取意见，克服决策脱离实际、议而不决、决而不行的问题，实现决策科学化、民主化，提高后勤管理和服务水平。
2、整改方式与措施：
（7）加强民主集中制教育学习。
（8）完善民主科学的决策机制。修订《后勤管理制度》，进一步规范后勤管理处重要会议和重大事项决策程序，完善决策前的调查研究、咨询论证、征求意见等工作机制，提高重大决策和政策制定与实施过程中的科学化和民主化水平。
3、整改责任与时限：责任领导为姚凯雄、陈运弟；责任部门后勤管理处综合科；完成时间为2013年12月底。
4、督查评估与问责：综合科要抓好决策前充分听取意见的督查评估，要及时纠偏纠错，后勤处对分工负责的重大决策失误要问责。
（五）认真调查研究，加强沟通和真诚服务基层师生员工。
1、整改目标与要求：深入基层调查研究，了解各科室、附属单位的实际情况，确保沟通和服务基层师生制度化、常态化。
2、整改方式与措施：
（9）完善后勤领导干部联系点制度，班子成员每年到联系点调研指导不少于2次。
（10）完善调研工作机制，每学期初根据后勤重点工作和师生关心的热点难点问题，处领导和各科室负责人深入基层调查研究，每年撰写不少于2篇调研报告，班子成员每年下基层调研时间累计不少于1个月。
（11）完善处领导接待日制度，处领导定期参加师生见面会，构建师生信息交流、意见收集平台。
（12）完善情况通报、重大决策征询制度，推进落实后勤事务公开制度。
（13）完善困难师生员工帮扶制度。通过做大做强“爱心助学”基金和爱心商店等加大困难师生帮扶力度。
3、整改责任与时限：责任领导为姚凯雄、陈运弟；责任部门为后勤管理处综合科；制度完成时间为2013年12月下旬，落实时间为长期。
4、督查评估与问责：综合科抓好提醒督促，相关情况每年底在一定范围内通报。
（六）敢于承当，提高后勤管理和服务质量。
1、整改目标与要求：使各科室、附属单位“门好进、脸好看、事好办”。
2、整改方式与措施：
（14）出台各科室、附属单位服务标准，推行承诺制、首问责任制和限期办结制。
（15）启动后勤“作风建设年”活动，在后勤推进优秀服务员工评比工作，树立典型。
3、整改责任与时限：责任领导为姚凯雄；责任部门为后勤处综合科；各科室、附属单位服务标准完成时间为2014年1月底，优秀员工评比工作完成时间为2014年1月底。
4、督查评估与问责：综合科加强督查评估，对后勤各科室、附属单位作风存在严重问题的进行问责。
（七）加强党风政风建设，提升后勤管理干部的“精气神”。
1、整改目标与要求：营造廉洁清正的良好后勤工作氛围。
2、整改方式与措施：
（16）加强理想信念教育，使领导干部筑牢抗腐防变的思想防线，营造良好的党风政风。
（17）完善进一步加强后勤党风政风建设的实施意见，建立健全廉政风险防控机制，建立“四项联动”机制（即定期述职、诫勉谈话、民主评议、全程监督）和“四个一”工作制度（即每年召开一次反腐倡廉工作会议，每学期组织一次党风政风建设检查调研，每季度听取一次分管部门党风政风师德师风情况汇报，每月对分管范围内的党员干部进行一次教育谈话），强化制度建设和监督管理，把权力关进制度的笼子。
（18）加大惩戒力度，坚持有偏必纠、有腐必惩、有贪必肃。
（19）进一步深化“慵懒散奢贪”专项整治活动，提升干部的工作实效。
（20）完善各科室、附属单位单位党务、政务公开制度。
3、整改责任与时限：责任领导为陈运弟；责任部门为后勤管理处质量监督科；制度建设完成时间为2014年1月底，抓落实时间为长期。
4、督查评估与问责：把纠风工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。对存在一般性不正之风的管理干部进行诫勉谈话，对问题严重的进行问责查处。
（八）在公务活动中反对浪费，厉行节约。
1、整改目标与要求：严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，2014年后勤处“三公”经费支出要在2013年压缩的基础上再压缩40%以上。
2、整改方式与措施：
（21）加强后勤处经费预算管理，严禁超预算或无预算安排支出。
（22）严格控制国内差旅费、公务接待费、会议费、培训费等支出。
（23）完善后勤处物资的采购办法。
（24）加强维修经费管理和使用工作。
3、整改责任与时限：责任领导为邹锦云；责任部门为后勤处质量监督科；制度建设完成时间为2014年2月底，抓落实时间为长期。
4、督查评估与问责：加强督查评估，对违反规定的，视情节轻重，进行批评教育、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免职、降职等处理。
（九）加强学生公寓的安全管理。
1、整改目标与要求：建设一个和谐、美丽、温馨的学生之家，确保学生健康、平安、快乐的生活和学习。
2、整改方式与措施：
（25）认认真真排查学生公寓区存在的安全隐患，特别是天花板空鼓、地板下陷、涂料脱落、楼顶门窗、琉璃瓦、阳台护栏、楼梯扶手、风扇松动、床梯腐蚀、床松动等情况，及时维修和整改。
（26）认真检查学生宿舍使用违规电器的情况，特别是电热棒、电磁炉、电热杯、电热壶电饭煲、电冰箱等大功率电器，及时处理和汇报给相关部门。
（27）按时检查学生宿舍区的消防安全，包括自行车的停放，消防栓、应急灯、指示灯的损坏情况，及时维修和整改。
3、整改责任与时限：责任领导为云哲；责任部门为学生公寓服务中心；抓落实时间为长期。
4、督查评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十）加强学生食堂的安全管理。
1、整改目标与要求：努力打造卫生、物美价廉的学生食堂，为学校平安和稳定提供保障。
2、整改方式与措施：
（28）加强对食堂的卫生管理和检查监督，要特别注意餐具的消毒，菜肴的冲洗要干净，注意熟食的保管。
（29）注意安全生产，特别是锅炉、煤气管道的开关、水电使用安全，力争不出任何事故。
（30）严格控制进货渠道，切实做到货比三家，确保学生食堂饭菜物价价廉，让学生受惠。
3、整改责任与时限：责任领导为邹锦云；责任部门为膳食科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十一）加强水电的安全管理。
1、整改目标与要求：定时检查学校各个部位的水电设施、设备和线路，确保学校的教学、科研和师生的生活正常进行。
2、整改方式与措施：
（31）定时检查教学楼、教工住宅区、学生宿舍区、食堂、电房、电井、路灯等部位设施设备及线路的使用情况，确保校园用电安全。
（32）联系相关单位和部门，统计我校能源的消耗情况，做好节能减排工作。
3、整改责任与时限：责任领导为杨树彪；责任部门为水电科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十二）加强校园的安全管理。
1、整改目标与要求：建设一个美丽、和谐、平安的校园。
2、整改方式与措施：
（33）购置花草，修剪绿化，对校园环境美化绿化进行大力整治。
（34）对校园、教室的卫生死角进行全面清查、整理，为师生创造一个更加优雅温馨的校园。
（35）做好教室管理和课桌椅的维修维护，确保学校的教学活动正常开展。
3、整改责任与时限：责任领导为杨树彪；责任部门为校园管理科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十三）加强车队运输的安全管理。
2、整改方式与措施：
（36）定期对车辆进行日常检查和保养，并做好相关维修维护的登记工作，以备检查。
（37）完善车辆运行管理制度，定期对车队的驾驶员进行体检和培训，确保车辆运输的安全。
3、整改责任与时限：责任领导为云哲；责任部门为质量监督科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：综合科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（38）完善铺面管理制度，公开招标，公平竞争。
（39）定期对铺面进行经营、卫生检查，督促经营者完善相关的经营手续。
3、整改责任与时限：责任领导为云哲；责任部门为质量监督科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：综合科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十五）加强房产使用管理。
1、整改目标与要求：加强教职工住房和各学院、部门使用办公室面积的登记和管理。
2、整改方式与措施：
（40）做好南校区教职工集资房贷款网上备案、签协议工作。
（41）准备好金花小区的过户材料及办理佳宝花园B座的过户工作。
（42）制定学校办公场所管理规定，规范、科学使用办公场所。
3、整改责任与时限：责任领导为姚凯雄、陈运弟；责任部门为房产科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
1、整改目标与要求：加强对附属小学的管理和监督，完善相关安全管理制度，建设和谐、平安、美丽的小学校园。
2、整改方式与措施：
（43）全面排查附属小学的安全隐患，做到管理无盲点，确保师生的人身安全。
（44）对附属小学的教学楼、办公室展开全面的消防检查。
（45）加强教学管理，提高业务水平，打造海南知名教育品牌。
3、整改责任与时限：责任领导为邹锦云；责任部门为附属小学；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十七）加强附属幼儿园的安全管理。
1、整改目标与要求：加强对附属幼儿园的管理和监督，完善相关安全管理制度，建设和谐、平安、美丽的儿童乐园。
2、整改方式与措施：
（46）全面排查附属幼儿园的安全隐患，做到管理无盲点，确保师生的人身安全。
（47）对附属幼儿园的教学楼、食堂、办公室展开全面的消防检查。
（48）不断提高办学水平和知名度，进一步扩大办学规模。
3、整改责任与时限：责任领导为邹锦云；责任部门为附属幼儿园；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十八）加强附属医院的安全管理。
1、整改目标与要求：进一步加强对附属医院的管理和监督，完善相关的管理制度，更好的服务于师生和社会。
2、整改方式与措施：
（49）完善相关管理制度，严格、规范管理药物保管和出库。
（50）加强与师生的沟通，更好的为大家提供温馨、周到的服务。
（51）严格、谨慎对医疗废物进行分类、处理，保护环境，防止疾病的传播。
3、整改责任与时限：责任领导为邹锦云；责任部门为附属医院；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（十九）提高质量监督科的管理水平
1、整改目标与要求：进一步发挥监督作用，提高管理水平，促进后勤各科室、附属单位的不断的发展和完善。
2、整改方式与措施：
（52）完善后勤监督管理制度，定期对各科室、各附属单位的工作、生产进行监督和检查。
（53）强化后勤质量监控的评估和分析，促进监控工作高效、有序、规范的进行。
3、整改责任与时限：责任领导为云哲；责任部门为质量监督科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：综合科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
（二十）提高综合科管理水平和执行力。
（54）做好后勤处的年度预算，提前计划维修维护项目的立项和报批，尽快解决师生反映的重要问题。
（55）不折不扣执行后勤处的各项工作安排，提高执行力，提供令师生更加满意的后勤服务。
3、整改责任与时限：责任领导为云哲；责任部门为综合科；抓落实时间为长期。
4、督察评估与问责：质量监督科加强督查评估，对因主观原因努力不够的将进行批评教育、诫勉谈话。
附：海南师范大学后勤管理处“整改方案”任务分解表